近日，斯洛文尼亚新当选国民议会议长佐兰·斯特万诺维奇公开宣称，他将全力实现竞选承诺，推动发起退出北约的全民公投。
斯洛文尼亚新任议会议长佐兰·斯特万诺维奇。
斯洛文尼亚议长公开推动退约公投的举动，看似只是个人的政治表态，实则折射出北约在全球格局变迁中的深层危机。
“退群”背后的生存危机。
当前，随着美国与北约关系持续走低，北约的战略定位再次陷入尴尬境地，各成员国对北约的不满情绪与日俱增。
军费上调遭抵制。
我们就以东欧小国斯洛文尼亚为例，2014年以来，该国国防开支占比始终未能达到北约最低标准，防务投入在32个成员国中处于下游。
特朗普上台后，美国持续施压北约各国上调国防开支占比。2025年6月的海牙峰会上，成员国被迫承诺在2035年前，将国防开支占GDP的比例从2%提高至5%。
2025年北约海牙峰会。
按照这一标准，2025年斯洛文尼亚2.04%的占比仍然有巨大缺口，需要投入大量财政资金扩充防务开支，势必挤压教育、医疗、养老等民生公共支出，引发民众不满。2025年民调显示，斯洛文尼亚支持继续留在北约的民众比例仅为52%。
斯洛文尼亚的处境，本质上暴露了欧洲小国的普遍心态，当依附外部安全的成本远超其实际收益，就会滋生退出北约的诉求。
美国霸凌引众怒。
当前，北约内部分裂加剧，欧美分歧日益公开化，进一步助推斯洛文尼亚等小国的退约倾向。
由于北约各国在此次美伊冲突中拒绝无条件配合美国，特朗普对北约极为不满，多次公开抨击北约为“纸老虎”，并明确表示“认真考虑退出北约”。
重压之下，北约秘书长吕特于4月8日前往美国会晤特朗普，试图稳住美国对北约的基本承诺，展现北约框架内欧美依旧团结的态势。
吕特和特朗普会晤。
这深刻反映了，当下由于特朗普政府奉行单边霸凌外交政策，北约各国面对美国时毫无话语权，只能任人摆布。其中的中小国家更是人微言轻，自主空间不断被压缩。
这一现状严重侵蚀了跨大西洋关系的相互尊重基础与可预期性，导致北约各国凝聚力持续下滑。
北约困局引发连锁反应。
目前看，按照斯洛文尼亚制度规则，斯特万诺维奇的“退群要求”很难在议会通过，加上外部力量干预，斯洛文尼亚仍将继续留在北约。
但北约当前陷入的战略困局，却对欧洲安全格局乃至全球地缘博弈产生深远影响。
安全秩序重塑。
北约盟国同美国关系的加速恶化，将加快欧洲战略自主进程，推动欧洲安全体系重构。
长期以来，欧洲多数中小国家将北约视为“安全护身符”，高度依赖美国防务保护。但随着特朗普对北约态度的愈发恶劣，越来越多的国家开始清醒地认识到，依附北约未必能换来真正的安全保障。
目前，欧洲正加快独立防务建设。英国和法国牵头组建“欧洲安全意愿联盟”，欧盟依托“永久结构性合作”（PESCO）机制推进七十余项防务合作项目，欧盟官员更在非正式地制定“欧洲北约”应急方案，以防美国缩减或完全撤军。
为应对来自东部的俄罗斯威胁，欧洲各国势必强化防务自主，依靠美国保护无忧无虑的日子，终将一去不复返。
多极化趋势凸显。
对全球地缘政治而言，美国主导的全球盟伴体系将加速松动，全球多极化进程不断加快。
北约作为维系美国全球霸权的核心支柱，其影响力衰落将直接降低美国在欧洲及全球的控制力。
发生在斯洛文尼亚的思潮，折射出众多欧洲中小国家对美国权力过度膨胀的抵触与反思。未来会有更多国家谋求独立自主的外交路线，不再盲目依附大国势力或军事同盟。
欧洲国家对北约的复杂情绪，进一步说明，今天的北约已经背离最初的集体防御宗旨，从安全屏障异化为美国推行霸权、裹挟与消耗盟友的工具。
无论斯洛文尼亚最终能否成功退约，都折射出北约愈发尖锐的结构性矛盾，欧洲的“安全依赖”与“主权独立”恐怕无法在动荡的全球变局中两者兼得。
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